ایالات متحده همزمان با ادامه جنگ و فروپاشی کامل سازوکارهای بینالمللی نظارت بر رفتار اسرائیل، اکنون در پی گرفتن ضمانت حقوقی از شورای امنیت برای تبدیل اشغال به «قیمومت بینالمللی» است.
پیشنویس جدید واشنگتن، از «نیروی موقت تثبیتکننده» نام میبرد اما در عمل ساختار تصمیمگیری را به اسرائیل و متحدان غربی واگذار میکند.
در این سناریو، نیروهای چندملیتی قرار است نه برای حفاظت از فلسطینیها، بلکه برای تحکیم نظم امنیتی پساجنگ و اجرای برنامه خلعسلاح همهجانبه عمل کنند.
آکسیوس گزارش داد که ایالات متحده پیشنویس قطعنامهای را برای ایجاد یک نیروی بینالمللی در غزه برای مدت حداقل دو سال به چندین عضو شورای امنیت سازمان ملل متحد ارسال کرده است.
در این گزارش آمده است که این پیشنویس روز دوشنبه برای اعضا ارسال شده است. طبق این پیشنویس که به عنوان «حساس اما طبقهبندی نشده» ذکر شده است، به ایالات متحده و سایر کشورهای شرکتکننده اختیار گستردهای برای اداره غزه داده میشود.
این پیشنویس، خواستار ایجاد یک نیروی موقت بینالمللی تثبیتکننده (ISF) در نوار غزه و تعیین یک ماموریت دو ساله برای آن است تا امنیت را در این باریکه برقرار کنند.
درچهارچوب این پیشنویس، پیشنهاد شده است که این نیروهای چندملیتی حداکثر تا ژانویه ۲۰۲۶ میلادی در این باریکه مستقر شوند.
پیشنویس تاکید دارد که این نیروها باید تحت یک فرماندهی واحد، با مشورت و همکاری نزدیک با اسرائیل و مصر فعالیت کنند و در کنار یک نیروی پلیس فلسطینی که به تازگی آموزش دیده و تأیید صلاحیت شده، امنیت مناطق مرزی و امنیت در داخل این باریکه را تامین و تثبیت کنند.
ظاهرا ماموریت این نیرو شامل خلع سلاح حماس نیز میشود؛ زیرا در آن آمده است که این نیروی بینالمللی «با تضمین روند غیرنظامیسازی نوار غزه، از جمله تخریب و جلوگیری از بازسازی زیرساختهای نظامی، تروریستی و تهاجمی همچنین انهدام دائمی سلاحهای گروههای مسلح غیردولتی، فضای امنیتی غزه را تثبیت خواهند کرد».
غیرنظامیسازی نوار غزه یکی از خواسته کلیدی اسرائیل برای آینده این باریکه بوده است.
دیگر وظایف این نیروی چندملیتی عبارتند از حفاظت از غیرنظامیان، پشتیبانی از عملیات بشردوستانه، ارائه آموزش و کمک به پلیس فلسطین و هماهنگی با کشورهای مربوطه برای تأمین امنیت کریدورهای بشردوستانه.
این پیشنویس همچنین به نیروهای امنیتی اسرائیل اجازه میدهد تا «وظایف اضافی لازم را در حمایت از توافق غزه» و برای حمایت از یک طرح جامع گستردهتر برای بازسازی غزه انجام دهند.
این مأموریت پیشنهادی قرار است تا پایان سال ۲۰۲۷ برقرار باشد و هرگونه تمدید یا اصلاح دوره آن مستلزم مشورت با اسرائیل، مصر و شورای امنیت است.
این پیشنویس همچنین خواستار اعطای اختیارات بیشتر به هیات صلح پیشنهادی دونالد ترامپ است؛ با این هدف که «یک دولت انتقالی با شخصیت حقوقی بینالمللی» ایجاد کنند. این دولت انتقالی باید «چارچوبها را تعیین و بودجه لازم برای توسعه غزه را طبق طرح جامع تنظیم کند» آنهم تا زمانی که تشکیلات خودگردان فلسطین برنامه اصلاحات خود را به طور رضایتبخشی تکمیل و ارائه کند.
یک منبع آگاه از این مذاکرات مربوط به این پیشنویس، به واشنگتنپست گفته است که واشنگتن قصد دارد این قطعنامه را ظرف چند روز آینده، رسما به شورای امنیت ارائه دهد و رأیگیری در مورد آن نیز احتمالا اوایل هفته آینده انجام خواهد شد.
این منبع با تأکید بر اینکه دولت ایالات متحده، حضور نیروهای امنیتی اسرائیل در غزه را امری حیاتی در تضمین ثبات پس از ماهها درگیری میداند، گفت: «واشنگتن میخواهد سریع عمل کند و شاهد تشکیل این نیرو قبل از پایان سال جاری باشد.»
به نوشته جروزالم پست، مقامات اسرائیلی که با همتایان آمریکایی خود همکاری نزدیکی در موضوع تهیه این پیشنویس داشتند، طرح نهایی را تا حد زیادی با مواضع اسرائیل همسو میدانند.
نکته قابل توجه درباره این پیشنویس آن است که به فصل هفتم منشور سازمان ملل متحد استناد نمیکند؛ به عبارت دیگر این نیروی چندملیتی جدید از نظر قانونی همان جایگاه یونیفل در لبنان را نخواهد داشت و بنابراین با ماموریت متفاوتی فعالیت خواهد کرد.
مذاکرات دیپلماتیک درباره چگونگی اداره غزه ادامه دارد و تلاشها برای تامین نقش فعال سازمان ملل متحد و تهیه پیشنهادهایی که متضمن توقف حملات اسرائیل، برقراری صلح و ایجاد ثباتی قابل قبول برای همه طرفها باشد در جریان است.
آیا واشنگتن با طرح جدید میخواهد به پشتوانه شورای امنیت، سناریوی یک «قیمومت امنیتی» بر غزه را رسمی کند؟
